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*采購人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局

*采購方式

單一來源

計劃立項批文號

*資金來源

一般公共預(yù)算

*財政預(yù)算限額（元）

叁拾萬元整（￥300,000.00）

項目背景

2018年，我市在海岸帶地區(qū)組織劃定海岸陸域建設(shè)管控區(qū)，經(jīng)過多年實踐，在海岸帶公共開放和生態(tài)保護等方面取得了一定成效。2024年1月廣東省自然資源廳下發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于建立實施廣東省海岸建筑退縮線制度的通知（試行）》（粵自然資規(guī)字〔2024〕2 號）提出各地市一是要科學(xué)劃定海岸建筑退縮線。二是分類實施海岸建筑退縮線管控，銜接海洋防災(zāi)、生態(tài)保護、陸海功能和設(shè)施建設(shè)需求，在規(guī)劃編制時嚴格落實海岸建筑退縮線制度。三是規(guī)范海岸建筑退縮線評估調(diào)整，參照國土空間規(guī)劃“一年一體檢、五年一評估”要求開展海岸建筑退縮線的實施效果監(jiān)測評估調(diào)整。四是加強對海岸建筑退縮線制度實施的組織、宣傳和普及工作，鼓勵公眾參與監(jiān)督。同時，近兩年我局在組織編制海域詳細規(guī)劃時，各轄區(qū)部門提出建議考慮當前濱海地區(qū)發(fā)展，適度優(yōu)化海岸陸域建設(shè)管控區(qū)。因此，根據(jù)有關(guān)政策以及各涉海轄區(qū)的訴求，我市有必要根據(jù)近期濱海地區(qū)生態(tài)保護和開發(fā)利用需求，銜接海岸陸域建設(shè)管控區(qū)，劃定海岸建筑退縮線。

項目前期設(shè)計、規(guī)劃論證單位

無

投標人資質(zhì)要求

（1）具有獨立法人資格或具有獨立承擔民事責(zé)任的能力的其它組織（提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

（2）本項目不接受聯(lián)合體投標，不允許分包轉(zhuǎn)包。

（3）參與本項目投標前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑思奥募s承諾函》中作出聲明）。

（4）參與本項目政府采購活動時不存在被有關(guān)部門禁止參與政府采購活動且在有效期內(nèi)的情況（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑思奥募s承諾函》中作出聲明）。

（5）未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（由供應(yīng)商在《政府采購?fù)稑思奥募s承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”、“深圳信用網(wǎng)”以及“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”為供應(yīng)商信用信息的查詢渠道，相關(guān)信息以開標當日的查詢結(jié)果為準。

需求內(nèi)容

*1、報價要求：

（1）不得以低于企業(yè)成本的報價競標；

（2）投標供應(yīng)商的報價不得超過項目預(yù)算金額；

（3）投標人應(yīng)提供詳細分項報價清單（含報價依據(jù)及其詳細計算過程等）；

（4）為保證項目質(zhì)量，防止惡性競爭，報價低于市場成本價的投標人必須在投標文件中提供成本說明，詳細闡述在保證質(zhì)量的前提下，能夠大幅節(jié)省經(jīng)費的手段或原因；投標人的報價較低，又沒有提供成本說明（或者盡管提供了成本說明，但評審委員會審查后認為成本說明中的理由不充分）的情況下將作廢標處理；

（5）本項目服務(wù)費采用包干制，總價包括投標人完成本招標項目設(shè)計的所有工作量、項目實施的所有工作量、項目所需設(shè)備的租賃、成果制作費用、后續(xù)服務(wù)、稅費等的全部費用和一切明示和暗示的風(fēng)險、義務(wù)、責(zé)任等本項目需求涉及的一切費用；

（6）在合同實施期間，服務(wù)費用不隨國家政策或法規(guī)、標準及市場因素的變化而進行調(diào)整。

*2、付款方式

本項目采用分期付款方式支付，分為三期支付。

（1）首期款：合同生效后，根據(jù)中標人提交付款申請和項目工作大綱，向中標人支付合同總費用的50%；

（2）二期款：中標人提交中期成果，經(jīng)采購人主管處室審查通過后，根據(jù)中標方申請，向中標人支付合同總費用的30%；

（3）末期款：中標人提交最終成果，經(jīng)采購人局專題會審查通過后，根據(jù)中標方申請，向中標人支付合同總費用的20%。

*3、履約保證金

本項目無需繳納履約保證金。

*4、違約責(zé)任

以合同約定為準。

*5、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和項目驗收要求

中標方需按采購人的招標技術(shù)及時間要求,提交全部項目成果。項目成果應(yīng)通過采購人驗收審查。

具體技術(shù)要求

1、項目總體要求

按照采購方要求和項目進度要求，開展深圳市海岸建設(shè)管控區(qū)開發(fā)利用核查及建筑退縮線劃定工作。遵循客觀、科學(xué)、公正等原則，基于自然資源本底條件，協(xié)調(diào)海域及海岸線利用需求，為深圳市海岸建設(shè)管理提供規(guī)劃依據(jù)。

3、工作范圍

深圳市（不含深汕特別合作區(qū)）

3、主要工作內(nèi)容

（1）海岸建筑開發(fā)建設(shè)情況內(nèi)業(yè)核查及外業(yè)調(diào)研

根據(jù)廣東省《海岸建筑退縮線制度的通知》，本項目需對我市260公里海岸線、向陸100米范圍內(nèi)的海岸地區(qū)開展自然資源、土地地籍、建筑性質(zhì)、市政交通設(shè)施、海洋文化與歷史遺產(chǎn)等資料的收集整理，完成內(nèi)業(yè)資料收集、數(shù)據(jù)表格建庫與圖件編繪工作。組織開展實地踏勘、走訪座談與數(shù)據(jù)采集等工作。

（2）梳理國土空間總體規(guī)劃、法定圖則、海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃、海岸帶生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃、市政交通專項規(guī)劃、海洋防災(zāi)專項規(guī)劃、港口總體規(guī)劃等規(guī)劃，銜接上位規(guī)劃海岸建設(shè)管控要求，識別海岸用地開發(fā)利用空間需求和賴水性設(shè)施建設(shè)需求。深化研究國家、省、市、各涉海轄區(qū)對海岸建筑退線的管理要求。

（3）研究知名海洋城市海岸帶管控實踐案例

充分借鑒國際知名海洋城市海岸帶管控經(jīng)驗，通過資料收集或?qū)嵉卣{(diào)研，對歐美、日本、新加坡、港澳等地區(qū)，以及國內(nèi)知名濱海城市海岸空間開發(fā)利用情況，梳理社會經(jīng)濟活動對海岸空間利用的底層邏輯。

（4）劃定海岸建筑退縮線

綜合考慮海岸線自然地理格局、海洋災(zāi)害影響、生態(tài)環(huán)境、濱海公共活動需求、市政交通與公共設(shè)施建設(shè)，以及濱海風(fēng)貌與建設(shè)管控等因素，在尊重現(xiàn)狀開發(fā)利用和歷史人文的基礎(chǔ)上，因地制宜劃定海岸建筑退縮線，并提出相關(guān)管理建議。

4、項目成果要求

1.深圳市海岸建設(shè)管控區(qū)開發(fā)利用核查及建筑退縮線劃定報告，doc，pdf,電子件1份，紙質(zhì)件6份；

2.深圳市海岸建設(shè)管控區(qū)開發(fā)利用核查及建筑退縮線劃定匯報系統(tǒng)，ppt，電子件1份，紙質(zhì)件6份

3.相關(guān)海岸建筑退縮線數(shù)據(jù)成果，格式要求如下：

（1）結(jié)構(gòu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)為：Excel等格式。

（2）圖集、圖片： JPG等格式，矢量數(shù)據(jù)為shp或dwg格式。

（3）文本數(shù)據(jù)：DOC、PDF、PPT等格式。

商務(wù)需求

1、項目概況

根據(jù)近期濱海地區(qū)生態(tài)保護和開發(fā)利用需求，銜接劃定海岸陸域建設(shè)管控區(qū)，按照廣東省自然資源廳提出的海岸建筑退縮線劃定要求，劃定海岸建筑退縮線。

2、立項依據(jù)及參考的標準

（1）《廣東省自然資源廳關(guān)于建立實施廣東省海岸建筑退縮線制度的通知（試行）》（粵自然資規(guī)字〔2024〕2 號）

（2）《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域使用管理條例》

（3）《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

3、采購方式

本項目需綜合考慮以下因素，擬采取單一來源方式招標采購。

(1)行政工作事項的保密性。項目需要對深圳市大量規(guī)劃、土地與海洋權(quán)屬、政府行政文件等敏感數(shù)據(jù)進行加工，如社會研究機構(gòu)參與，存在泄密風(fēng)險。深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心屬于深圳市規(guī)劃和自然資源局下屬法定機構(gòu)，符合保密要求。

(2)工作一致性及延續(xù)性。我局已委托深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心組織修編海岸帶專規(guī)。按照省廳要求，建筑退縮線相關(guān)劃定事宜需與海岸帶專規(guī)編制項目緊密銜接。因此，建議銜接海岸帶專規(guī)項目修編，委托深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心作為供應(yīng)商。

(3)技術(shù)服務(wù)的時效性。本項目任務(wù)需要緊密與各涉海轄區(qū)、我局、省自然資源廳等相關(guān)部門溝通對接。深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心作為法定機構(gòu)，能更快捷與相關(guān)政府部門溝通。

(4)綜合實力和經(jīng)驗。建筑退縮線劃定工作需要承接單位具備長期參與我市海域、海岸線、用地、土地管理等規(guī)劃、技術(shù)標準和政策法規(guī)的編制經(jīng)驗，并長期為我局提供技術(shù)服務(wù)的經(jīng)驗。深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心擁有城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃雙甲級資質(zhì)，長期從事海洋空間規(guī)劃、海洋政策、海洋產(chǎn)業(yè)等方案的研究，擁有多專業(yè)高素質(zhì)人才團隊，長期為深圳規(guī)劃及海洋部門提供技術(shù)支撐，滿足本項目服務(wù)要求。

4、組織實施要求

為確保本次項目招標工作管理規(guī)范、實施有力，中標人應(yīng)成立項目組，按采購人要求完成項目成果。中標人須配合采購人組織、舉辦本項目各工作階段的匯報、核查等工作，并負責(zé)解答相關(guān)的問題。

5、成果要求

成果按深圳市規(guī)劃和自然資源局的具體要求交付，包括電子（光盤）成果（格式doc、pdf、jpg、shp、dwg等）、紙質(zhì)成果等各6套提交數(shù)量應(yīng)能滿足招標人的使用要求。

6、技術(shù)培訓(xùn)要求

中標供應(yīng)商應(yīng)按采購人需求，對采購人的相關(guān)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使采購人能全面理解成果內(nèi)容，確保工作方案的實施。

7、項目人員要求

本項目需要對我市陸?？臻g規(guī)劃政策、管理具有較強的理解，專業(yè)性較強的項目團隊，因此，需要項目單位具備規(guī)劃土地甲級資質(zhì)；項目團隊應(yīng)具有豐富海洋和陸域規(guī)劃編制及相關(guān)政策和技術(shù)標準研究、用地用海項目規(guī)劃研究經(jīng)驗。

項目負責(zé)人應(yīng)具備副高級工程師以上（含副高級）專業(yè)技術(shù)人員擔任。項目組成員不少于4人（含項目負責(zé)人），至少包含城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、建筑設(shè)計、生態(tài)等專業(yè)。合同執(zhí)行過程中，中標人不得隨意更換項目負責(zé)人和項目組成員，如需更換，須經(jīng)采購人同意。

8、服務(wù)質(zhì)量要求或標準

項目成果須符合《廣東省自然資源廳關(guān)于建立實施廣東省海岸建筑退縮線制度的通知（試行）》相關(guān)要求，符合《中華人民共和國海域使用管理法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域使用管理條例》等法規(guī)，以及《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2022-2035 年）》、《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》、濱海地區(qū)法定圖則等規(guī)劃要求。

9、售后服務(wù)內(nèi)容、要求和期限

（1）投標人在投標文件中應(yīng)提供詳細的售后服務(wù)承諾書；

（2）安排專人負責(zé)售后技術(shù)支持，并提供其聯(lián)系手機、電話、傳真、Email；如人員需要調(diào)整應(yīng)及時通知采購人；

（3）售后服務(wù)期限從最終成果完成歸檔之日起1年。

10、其他要求

（1）服務(wù)商應(yīng)確保投標文件中的人員信息及所提交資料的真實、有效。

（2）服務(wù)商必須保守國家機密，不得泄漏采購方所提供的屬國家秘密的信息和數(shù)據(jù)；未經(jīng)采購方允許，不得向第三方提供本項目的相關(guān)信息或數(shù)據(jù)。